工商社论

报载行政院科技会报将于9月召开「生技产业计谋咨议集会」,一样平常预料此次集会的重点,将聚焦在原订于明年底夕阳的「生技新药产业生长条例」的展延,以及前瞻性律例的讨论与修订。据悉,政府计划将生技条例的夕阳限期延伸至2031年,且将扩大租税优惠适用范围,从既有新药、高风险医材、动植物用药、再生医疗、精准医疗,新增数位医疗及国家计谋生技产物。此次生技条例的延伸与扩大适用,被业界视为是我国生医产业生长的重大利多。

今年以来,受到新冠肺炎疫情伸张的影响,「生技」、「医疗」、「康健」、「照护」等攸关民众生命与康健福祉的要害字,受到各界普遍关注,而此次生技条例预计纳入的数位医疗,可能成为后疫情时代,我国未来生医产业生长的一大亮点。凭据世界卫生组织的界说,数位医疗是指结合资通讯科技于医疗及康健领域的应用,涵盖医疗照护、疾病治理、公卫监测等领域,旨在促进康健领域的生长、增进医疗的可接近性与效益,并降低医疗成本。从产业生长的角度,数位医疗可连结至三大产业范围:生技医药、康健福祉及资讯服务。因此,生策会会长翁启惠说,「数位医疗列入新条例,将启动资通讯与生医的对话。」

综观当前全球数位医疗的生长趋势,主要有三大特征:第一是全球步入高龄化社会所动员的医疗与康健服务需求。现在全球65岁以上暮年人口数已跨越5岁以下人口,预计至2050年暮年人口将为5岁以下人口数的两倍以上,在可预见的未来,康健照护将面临供需失衡与医疗用度高涨等问题

其次是传统医疗正在举行数位转型。随着新兴科技的推陈出新,加上各国政策和企业商业模式的连续演化,已为传统医疗模式带来转变。人们对于康健福祉的期待也从已往追求足量的普通化,扩展至对品质提升的想望。国际咨询顾问公司McKinsey《消费者康健洞察》调查报告指出,消费者对医疗服务的看法可归纳为四个要害议题:可肩负性、介入度、连续性、数位化。多数消费者以为,可肩负的医疗是最迫切需要被知足的需求,消费者也愿意介入能够降低医疗用度的解决方法,并期盼享有不间断的医疗服务与保障;另一方面,随着新兴科技的应用扩散,已有愈来愈多消费者使用数位医疗工具,并期待数位化工具能协助优化医疗流程与体验。

第三个全球数位医疗生长特征是疫情伸张加速新型态医疗服务的实现。防疫时代,各国相继接纳隔离与社交距离措施,改变了民众的生涯与事情模式,也凸显运用数位科技战胜因距离所带来的互动限制的主要性,对应至医疗服务,则是民众对于加速远距医疗服务普及化的期待。事实上,扩大远距医疗服务范围与配套措施也正是当前我国政府推动数位医疗产业生长亟待解决的主要课题。

持平而论,虽然政府体认到远距医疗将是未来数位医疗产业生长的主要趋势,但实务上,我国远距医疗生长仍有待政府加速律例松绑。已往受限于《医师法》第11条规范,医师如非亲自诊察,不得施行治疗或开给方子行为,而为了解决偏远地区及行动不便民众的就诊难题,卫福部于107年5月公布《通讯诊察治疗设施》。归纳综合来说,《通讯诊察治疗设施》仅适用于5类工具:急性住院病人、机构住宿病人、家庭医师整合性照护计画收案会员、居家照护收案工具,以及国际医疗病人。虽然卫福部在今年2月将有就医需求的居家检疫与隔离民众纳入远距诊疗工具,但此措施仅是为了知足民众在防疫时代远距就医需求的权宜之计,未来是否将扩大适用工具与放宽医疗行为尚不得而知。

台湾拥有顽强的资通讯科技制造与研发实力,在数位医疗产业的产物、软体平台及服务皆拥有完整的产业价值链,加以我国拥有享誉全球的健保制度,25年来健保制度下累积的重大资料库,除了是学研从事生医研究的名贵金矿,更是我国资通讯与生医产业跨域互助的主要利基。

我们欣见政府努力透过政策工具协助海内生医产业生长,但值得提醒的是,政策计划上需有更完整的整体战略思维,即在促进产业跨界互助与研发等奖励措施之外,亦需同步针对开放资料、资安强化,以及松绑如前述远距医疗律例等面向举行通盘构想,云云才气真正对我国生医产业的未来生长带来助益。

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