多个重磅利好A股放量急涨

多个重磅利好A股放量急涨 2020-10-13 11:07:42 作者:章萝兰 字号 放大 尺度 分享 深圳综合改造试点方案火热出炉;国务院印发《关于进一步提高上公司质量的意见》,吸引中长期资金努力入市;央行下调远期售汇风险准备金率至0,缓解了人民币快速升值带来的收缩预期;多个重磅利好推升10月A股继续放量大涨。在深圳观点率先沸腾动员下,深成指和创业板指划分放量暴涨3.15%、3.91%,沪综指升幅亦有2.64%,站上3,300点整数关口。两市总成交9,714亿元(人民币,下同)大增三成。北向资金继上周五净流入113亿元后,昨日再大幅净流入135亿元。  

当前供销系统溃烂呈现出伸张趋势,一把手涉案较多,窝案、串案频发。据不完全统计,近五年来天下供销系统落马官员超40人。

ios developer account:多地供销系统频下溃烂“双黄蛋”,巡视官员称“就像没人看守的菜园子” 第1张(哈尔滨市供销社开发的国佳生涯超市项目,对外称将打造辐射全省的谋划网络。随机走访其中两家,超市的招牌虽尚在,但已倒闭。摄影/本刊记者 黄孝光)

供销系统:

溃烂的“隐秘角落”与刷新困局

本刊记者/黄孝光

发于2020.10.19总第968期《中国新闻周刊》

一个月内,黑龙江省供销系统两名主要官员相继落马。

9月1日,黑龙江省纪委监委对外公布,黑龙江省供销互助社团结社(下称黑龙江省供销社)原党组副书记、监事会主任王桂芝因涉嫌行使职务便利,在工商注册、工程承揽、资金结算、贷款担保等方面为他人谋取利益、收受巨额钱款等违纪违法问题,被“双开”并移送检察机关审查起诉。此前10天,已退休3年的该社原党组书记、理事会主任张文明亦因严重违法违纪问题被查。

天下供销系统包罗总社、省社、市社、县社和州里下层社等多个层级。其中,中华天下供销互助总社是天下供销互助社的团结组织,由国务院向导,属于正部级单元,各地方省社则属于正厅级单元。早年供销系统在政府部门组成中较为边缘化,刷新开放后逐渐退出政府序列,一度被以为“无腐可反”。

现在供销系统悄然壮大,生长为年利润近500亿元的“巨无霸”,并由于一再爆出的溃烂事宜,重新回到民众视野。《中国纪检监察报》曾记录了这样一个故事:2017年的某个冬夜,北京航天桥四周,一名身穿长款羽绒服、帽檐低垂的女子正在举行陌头买卖。她从驱车前来的两名男子手上接过3个行李箱,内里是1000万元现金。女子的父亲是北京市供销互助总社原党委书记兼理事长高守良。北京市供销互助总社和北京晟弘凯恩公司共同开发建设丰台区一处房地产项目。为拿下这一项目,晟弘凯恩公司允诺给高守良5000万元酬金。“这个事,挣几百万要担风险,挣几万万也要担风险。同样是担风险,那就挣个几万万吧。”高守良说,昔时在党的十九大召开前两天,他还接受了另一笔3000万元的转账。

据《中国新闻周刊》不完全统计,近5年来,至少5个省级供销系统一把手被查,逾10个地级市供销社主要卖力人落马,个体地域还查出溃烂窝案。平时不显山露水的供销系统,为何成为溃烂高发区?

“对社属企业羁系不力”

供销社诞生于50年代,曾是农村生发生涯资料的唯一购货渠道。1978年以后,随着市场经济的运行,化肥、棉花等农资专营权被作废,供销社失去垄断优势,一落千丈,自上世纪八九十年代逐步淡出民众视野。据微信民众号“哈尔滨供销”先容,这一阶段的供销社多和一些负面词汇联系在一起,“好比亏损、下岗、僧多粥少、历史负担繁重等”。1992年至1999年,天下供销社累计亏损近450亿元,大量供销社停业、转让,580万名员工中将近一半下岗、内退。

ios developer account:多地供销系统频下溃烂“双黄蛋”,巡视官员称“就像没人看守的菜园子” 第2张(黑龙江省供销社成立于1948年,是中国最早的省级供销互助社。摄影/本刊记者 黄孝光)

黑龙江人刘玄(假名)即是这个阶段内退的。年轻时在哈尔滨五常市供销社事情过的他提到,供销社在县城是历久被忽视的科级单元。“看一个单元的职位,一是思量其事情是否涉及全局,二是掌握人财物的情形。县直各单元中,供销社给我的感受一直处于中等偏下的位置。”刘玄说,原以为供销社缺乏行政权力,已经无腐可反了。但今年黑龙江省社接连两名要员被查,令他大为惊讶。

黑龙江省纪委监委9月1日宣布,黑龙江省供销社原党组副书记、监事会主任王桂芝被“双开”并移送检察机关审查起诉。相关转达提道:“王桂芝身为党员向导干部,对党不忠诚不忠实,为官不廉,甘于被‘围猎’,大搞权钱买卖,严重违反党的纪律,组成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪。”

仅仅10天之前,黑龙江省社已退休近3年的原党组书记、理事会主任张文明落马。履历显示,张、王二人的仕途轨迹“前仆后继”:张文明曾任职绥化市委副书记,后于2008年至2013年担任黑龙江省社一把手;王桂芝则于2009年出任绥化市副市长一职,2016年走马上任黑龙江省社党组副书记,直至去年12月被免职。

曾与张文明共事多年的一名黑龙江省社退休厅级干部告诉《中国新闻周刊》,在他印象中,张文明为人朴素,决议相对民主,不外由于是地方官员身世,行政头脑粘稠,“对供销社主打的谋划营业不是那么掌握,容易出问题”。

作为农业大省,黑龙江省供销社的主营营业包罗农资、日用消费品、农副产品、再生资源四大系统,尤其以传统的农资谋划为主。公然信息显示,该社于2015年前后确定了以“互联网+供销社”为焦点的千亿元生长战略,计划2020年,全系统的销售收入跨越1000亿元,重点是打造一个平台,建设12项专业服务系统,构建百城、千乡、万村、百万农户服务网络。

在此战略下,黑龙江省供销系统的生长势头迅猛。2014年全省供销系统销量总额为563亿元,今后保持每年10%左右的增速,于去年提前完成销售收入超1000亿元的目的。据官网先容,黑龙江省供销打造出以倍丰农资团体、庆丰农资团体、昆丰农业生长团体、寒地黑土农业物产团体等为代表的社有骨干企业群。

据前述黑龙江省社退休官员向《中国新闻周刊》透露,近年来庆丰、倍丰、昆丰等农资企业壮大的同时,“被清算出问题资金30多个亿”。一位靠近黑龙江省社的人士则进一步提到,张文明与王桂芝被查,与该社社有资产流失有关。

黑龙江省社未回应《中国新闻周刊》的采访要求,不外相关司法讯断信息证实了社有资产流失的说法。裁判文书网信息显示,2015年黑龙江省社旗下企业松原市鑫巢房地产开发有限公司法人代表、总经理吕梦南两次挪用本单元资金,共计人民币1060822元。

黑龙江省社另一家企业――昆丰农业生长团体原法定代表人刘宏彦,则被指控在未按公司章程划定经股东会决议的情形下,私自决议为实在控的兴隆公司提供担保,导致公司负担了5000万元的连带担保责任。另一起讯断则显示,2016年起刘宏彦行使关联关系和现实控制人身份,多次批准昆丰农业生长团体向自己实控的天诚公司及关联企业汇款、转款、转账,造整天诚公司欠昆丰农业生长团体往来款项近7亿元无法收回。

这些案情所涉事项,多与黑龙江省社农资谋划这一主营营业有关。2016年黑龙江省委巡视组向省供销社党组反馈专项巡视情形时提到,该社存在“引进社会自然人行使职务便利牟取私利”“对社属企业羁系不力,造成社有资产重大损失”等问题。

凭据社章划定,黑龙江省社组织向导体制执行“两会制”,其中理事会是社员代表大会终结时代的执行机构;监事会对社员代表大会卖力,是联社的监视机构。前述受访官员以为,张文明、王桂芝作为“两会”主要卖力人,对社属企业资产流失问题难辞其咎。

2017年3月,针对羁系失职、社有资产谋划治理失去控制的问题,黑龙江省供销社提出,要切实增强对企业治理权的控制和对企业重大投资的控制。昔时11月,该社原监事会主任王桂芝公然示意,省社成立了社有资产治理委员会,构建了省社机关和社有资产治理委员会为主导的双线运行机制,实现了社企离开、政企离开。然而前述靠近黑龙江省供销社的人士以为,王桂芝等人的新近落马,注释“社企离开”“政企离开”仍止步于口号。

直到2019年,该社企业羁系不力问题仍未得到解决。今年5月,黑龙江省委第二巡视组向省供销社党组反馈巡视情形时,明确指出其“对债权问题处置不力”“对企业羁系失责失察”等问题。

涉案多为一把手

与黑龙江省社情形类似,近年来多地供销系统频下溃烂“双黄蛋”,包罗四川省供销社前后两任一把手刘国成与青理东、内蒙古自治区供销社原党组成员唐利民和原党组书记刘金水、唐山市供销社主任蔡春奎和该市曹妃甸区供销社原党组成员张会生等。

当前供销系统溃烂呈现出伸张趋势,一把手涉案较多,窝案、串案频发。据《中国新闻周刊》不完全统计,近五年来天下供销系统落马官员超40人,包罗山东青岛、临沂、菏泽,浙江宁波,黑龙江哈尔滨,江苏扬州、南通,福建厦门,河北承德,湖北荆门,广西柳州等多地市社的主要卖力人,以及北京、四川、安徽、内蒙古、黑龙江等多地省社的一把手。

2019年5月,北京市供销互助总社原党委书记兼理事长高守良案开庭,高守良被控受贿近1.8亿元人民币(其中1.1亿元未遂),涉嫌贪污164余万元、巨额财富泉源不明2000余万元。“我们跟他谈话的过程中,他经常说,他就是这个单元的家长,每个决议都是准确的,要求下属们无条件地遵守。”办案职员提道。

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一把手“一言堂”征象以及供销系统溃烂频发,除小我私家因素外,也与其内外部羁系缺位相关。中央纪委国家监委网站曾撰文剖析:“供销社资产系团体所有而非国有。在一些地方,当地国资委对其没有资金羁系的法定职责,上级监视缺乏着力点;宽大社员职工对供销社的领会、介入水平低,不能举行有用监视;一些供销社内部治理制度不规范,班子成员内部的监视制衡作用无法施展,导致一把手‘一言堂’征象严重。”

多地不约而同地用“独立王国”来形容供销社羁系缺位的处境。相关报道提到,宁夏回族自治区供销社原理事会主任秦亚兵从不自动让监事会、纪检组加入主要会议,使得内部监视形同虚设。在北京市供销互助总社,高守良同样把单元酿成自己的“独立王国”,人为排挤监事会,导致社内监事系统难以施展现实作用。2014年8月,在高守良力主下,市社通过了为某公司提供4亿元信用担保的决议,然而该社一名党委副书记事后却示意,自己作为班子成员,“连公司的名称都没听清晰”。

原黑龙江省供销系统事情职员刘玄以为,一把手问题突出,也与供销系统理事会和监事会换届频率低有关。落马的供销官员中,刘金水担任内蒙古自治区供销互助社党组书记、理事会主任一职长达13年,唐利民担任副主任长达19年;二人相互勾通,贪腐时间长达20余年未被发现。刘国成则在四川省供销社耕作近40年之久,担任一把手长达8年。

安徽的情形同样云云。去年该省供销系统发生溃烂窝案,包罗省社原理事会主任钱斌、理事会副主任唐庆明和崔继华、省社下属的安徽财贸职业学院原党委书记耿金岭等多名厅官被查。“省供销互助社向导层历久各自为政,分管、分工领域牢固,人身依附关系显著,在经济利益上相互牵涉。”安徽省纪委监委提道。

社有资产流失严重

供销系统的溃烂问题,既有同其他领域溃烂问题的共性,又有其自身特点。

“和交通、财税政府重点部门相比,供销系统权力要小得多。它的溃烂和旗下营业慎密相关,一大显示即是‘靠社吃社’。”受访的黑龙江省委原巡视专员告诉《中国新闻周刊》。中华天下供销互助总社原纪检组长佟宝君曾撰文剖析,供销系统的溃烂高发征象与其进入全新的生长跨越期亲切关联:“面临快速生长的形势,我们无法对项目、资金举行全程有用监视和管控,给反溃烂事情带来难题和隐患。”

履历市场化打击的供销社,现在再次成为中国农业流通领域难以忽视的气力。据中华天下供销互助总社官网信息,2018年供销社全系统实现销售总额5.9万亿元,实现利润468亿元,资产总额1.6万亿元。其中,农资、农产品、消费品、再生资源组成供销社的主要收入泉源,利润占比分别为15.7%、28.7%、17.4%、3.3%。除此之外,2018年供销社全系统电子商务销售额2998亿元,金融服务营业额970.5亿元,房地产开发谋划额218.7亿元……供销系统正在不停拓展新的领域,谋划范围从农业延伸到了物流、化工、房地产、电商、金融、汽车、石油等产业。

据官方先容,上世纪90年代供销系统陷入连年亏损,后得益于中央财政521亿元的拨付款,逐渐剥离划转了519亿元不良贷款。新世纪早期,供销系统通过吸引社会资本、执行职工和谋划者持股、系统内团结重组等多种方式,推进社有企业改制。停止2007年底,全系统县以上社有企业数目为17730个,比10年前减少了37%,由10年前的亏损114亿元转为盈利96.5亿元。

“2014年4月,国务院确定河北、浙江、山东、广东为供销社综合刷新试点省,动员天下供销系统涅��重生。”报道提到。随着2015年供销系统在天下范围内推行综合刷新,供销系统更是迎来跨越式的生长。

前述黑龙江省委原巡视专员向《中国新闻周刊》剖析,近年来正是由于供销系统跨越式生长带来利润空间,诱惑着供销系统的一些官员靠社吃社、设租寻租。“供销社权力巨细、职位肥瘦,和企业谋划状态相关。一方面,有些企业虽然黄了,但残余资产尤其厂房、网点,随着土地的升值,出租利润空间大了;另一方面,某些生产资料由于曾经的专营形成一定规模,加上国家政策的扶持,依然活得挺好。”

供销系统官员溃烂的一大共性特征,是社有资产的流失。凭据中华天下供销互助总社原纪检组长佟宝君2012年在天下多地供销系统的调研效果,有的治理失控,随意担保,巨额资金历久外借,主要向导浑然不知,造成社有资产损失,“这方面发生的典型案件,惊心动魄,令人警醒”。

相关案例不胜枚举。司法讯断信息显示,2014年9月至2015年9月,宁夏回族自治区供销社原理事会主任秦亚兵未经团体研究,私自赞成社有企业对外提供担保或乞贷,致使中农金合公司名下房产所有被抵押查封,鑫合公司、富华公司等社有企业负担担保连带清偿责任2.13亿余元,造成区供销社财富重大损失。

此前媒体报道,北京市供销互助总社曾以期权投资的名义已累计借给河南裕华公司5000万元,不久之后,审计部门发现该公司连年亏损,连利息都已支付不起。然而高守良收受该公司给予的价值500万元股份答应函后,又向其追加投资1亿多元,由市社投资治理中心为其非公然发行4亿元私募债券出具担保函,最终导致市社4.6亿多元资金无法收回。据《中国纪检监察报》报道,高守良在职时代,“由于其随意决议、独断妄为,总社欠债率增进了9倍。停止2018年底,欠债金额已达182.76亿元”。

梳理案例发现,供销社溃烂除农资、农产品、消费品、再生资源等传统涉农服务领域外,还伸张向土地出租、工程建设、融资担保等领域。这些领域项目互助开发多,涉及资金数额重大,溃烂风险高。

浙江宁波市纪委监委提到,供销社项目互助开发建设、改制期团体资产处置、内部治理等均是清廉风险点。该市供销社开发某地块项目过程中,卖力人蒋旭灿内定不具备开发实力的王某某为互助工具,导致数亿元房产项目的互助开发权被王某某以5000万元拿下。宁波市纪委监委先容称,当地供销系统在项目互助工具选择上把关不严,互助以后对项目谋划情形、资金使用情形等又羁系不力,导致投入的资金有去无回,团体资产大量流失。

“资产流失严重的供销社,就像没人看守的菜园子。”前述受访的黑龙江省委原巡视专员感伤。多名受访者均以为,此种征象源于供销系统特殊的体制机制。

凭据佟宝君的剖析,多年来供销社一直处于机关、事业单元、群团、企业“四不像”的尴尬状态:供销互助社虽不是政府组成部门,却负担着政府委托的部门行政治理职能,又直接从事市场经济活动;既是农民互助经济组织,又都参照公务员治理;既是团体所有制性子,自己组织收益,同时又吃着财政饭,由国家供养。佟宝君以为,这种特殊体制和多元身份助长了部门干部职工“捞一把”的头脑,且给供销系统带来羁系难题。

40余年刷新困局待解

“近年来,供销社在深化刷新中不停调整定位,正在成为服务农民生发生涯的生力军和综合平台,‘金字招牌’正在重新擦亮。”去年的一篇报道先容,5年来天下恢复重修下层供销社1万多家,总数跨越3万家的下层社笼罩了天下险些所有州里。

供销系统“金字招牌”的重新擦亮,基于2015年以来该系统综合刷新的靠山。2015年,中共中央、国务院下发《关于深化供销互助社综合刷新的决议》(下称《决议》)。凭据《决议》,供销系统综合刷新的总体要求是“打造中国特色为农服务的综合性组织”。有谈论以为,供销系统网点密布,有重大的渠道优势,是高层发力农村消费的最佳着力点,也是推广三农政策、解决农村问题的不二选择。

刷新的一个主要偏向是下层社刷新,增强对下层社生长的扶持。今年6月,中华天下供销互助总社理事会主任喻红秋对外示意,3年内力争新生长下层社7000家,总数到达3.9万家。

在黑龙江,据统计停止2019年终,全省州里下层社总数926个,墟落笼罩率100%;农村综合服务社8841家,笼罩率达97.6%以上,比刷新前增进65.07%;全系统共领办农民互助社2899个。然而《中国新闻周刊》实地走访发现,虽然黑龙江供销社下层网点实现了全笼罩,但现实运行状态堪忧。哈尔滨五常市多名离退供销社职员告诉《中国新闻周刊》,恢复下层社、领办农民互助社是上级社分配任务,个体互助社做乐成了,但多数浮于外面,无资产、无营业,农民介入的积极性低。

张君逸(假名)是五常市某州里供销社刚退休不久的卖力人,据他先容,当地下层社自负盈亏,收入包罗衡宇租赁和农资谋划两项,支出包罗缴税、职员人为等。“现在农村人口集中到县城,农村牢固资产越来越不值钱,衡宇租金上不去了。我们社一把手月薪1000元出头,二把手还不到1000元”。

供销系统恢复重修下层社的行为,引起了部门学者的关注。今年3月,中央党校国际战略研究院原副院长周天勇在《供销互助社不宜涉足农村土地事宜》一文中提到,供销社属于计划经济时期的体制放置,并不适合于市场经济组织系统的需要。“财政给他们钱,让他们给农业农村农民做点其他惠民事情,要看投入的成本,会不会成为财政的繁重负担;要预见这类的组织会发生的寻租和溃烂,会不会有既贪骗财政补贴,又损害农民利益的情形泛起;还要思量派驻纪检、监察、审计等系统和开支多大,监视供销互助社不溃烂的成本多大。”

几名受访的供销人士亦对供销系统的刷新成效示意担忧。前述黑龙江省社退休官员向记者注释,在市场充实竞争情形下,社属企业无法和民营企业匹敌;供销系统作为官办组织,存续几十年来始终未能成为真正意义上农民自己的组织。

因此,作为国家推进“三农”事情、直接为农服务主要载体的供销社刷新是势在必行的。国务院《关于加速供销互助社刷新生长的若干意见》也明确指出,下层社是植根农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节,“只能增强,不能削弱”。

一直以来,供销社成为计划经济和市场经济的混合体,并历久摇晃于体制的变化过程中。黑龙江省社退休厅官告诉《中国新闻周刊》,刷新开放以来,供销系统履历了三个阶段刷新:“80年代提出恢复供销社的群众性、民主性、灵活性,90年代提出要将供销社真正办成‘农民的互助经济组织’,这几年综合刷新,提出‘为农服务’的互助经济组织。”

他云云注释供销系统刷新逆境:“供销社是计划经济留下的尾巴,其刷新也像其他部门或系统一样,涉及有关利益团体,容易动不了。刷新的政策、理论与现实脱节,于是迄今改了四十多年,有血没肉,筋骨未动。”

“系统内部热衷于擦亮臆想中的‘金字招牌’,没有对垄断谋划的体制举行彻底反思,一方面刷新,一方面恋旧,甚至将供销时代加以美化,这会带来包罗溃烂在内的一系列结果。”受访的黑龙江省委原巡视专员提醒称。

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