坚持扩大内需战略,是在新生长阶段党中央作出的重大科学判断和战略部署。党的十九届五中全会和中央经济工作会议都把“坚持扩大内需”提到了“战略基点”的高度。我们要准确明白扩大内需战略的时代背景和深刻涵义,坚持以供应侧结构性改造为主线,提高供应质量和水平,同时高度重视需求侧治理,起劲形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡;始终把扩大内需战略同深化供应侧结构性改造有机结合起来,施展消费的基础性作用,周全促进消费,扩大消费需求,动员经济提质增效。

  新生长阶段要把扩大内需置于战略基点

  内需在我国经济生长中具有主要职位,进入“十四五”新的生长阶段,扩大内需成为我国经济生长的战略基点。

  第一,扩大内需是施展我国超大规模经济体优势、提升经济生长自主性的重大战略方针。随着我国经济生长方式深刻转变和动能转换,党中央高度重视扩大内需作用,将其纳入国家经济生长的战略方针。党的十九届五中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点”,是对以往“坚定实行扩大内需战略”的提升;中央经济工作会议更是明确,“坚持扩大内需这个战略基点”是2021年深化改造增强生长内生动力的重点义务之一。这是应对错综庞大的国际环境转变、施展我国超大规模经济体优势的内在要求,是顺应我国经济生长阶段转变,提升经济生长韧性、自主性、可持续性的重大战略部署。

  第二,扩大内需战略的要害点是要深化供应侧结构性改造,改善供应质量。实行扩大内需战略要在供应和需求两头发力,双管齐下,不能仅仅围绕着需求来谈需求。虽然在经济生长差别阶段供应与需求的作用各不相同,但总的来看,在市场经济条件下,供应能力和供应水平决议了需求的知足水平和生长水平。当前我国经济生长中供需矛盾的主要方面仍然是供应侧,在于供应产物、供应质量和服务不能有用地知足人民群众日益增进的、不停升级的美好生活新需求,为此,还要不停推动供应侧结构性改造的递进深化。

  第三,扩大内需战略要高度重视需求侧治理。供应制约需求,需求也会通过市场信号、市场机制等施展对供应侧的牵引作用。我们强调的注重需求侧治理,绝不等同于凯恩斯主义“扩大有用需求”主张,不是一味地 *** 需求、盲目扩大需求,更不能搞急转弯,而是接纳增强需求侧治理办法指导需求,通过制度改造、科技创新、释放政策盈利等具体措施缔造新的需求、优化需求结构、提升需求实现的效能。

  第四,扩大内需战略需要不停调整供需关系,实现供需动态平衡。坚持高质量生长要求,就要不停调整供需关系,保持高水平的供需动态平衡。这是构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式的需要,也是扩大内需战略所追求的目的。无论海内循环照样国际循环,都需要买通生产、分配、交流、消费的各个环节。特别是若何构建海内国际双循环,对我们而言照样一个新的课题,要害点就是要买通阻碍这种循环的堵点。扩大内需,则在买通双循环、相同产供销、流通上下游过程中起着主要的作用。

  新生长阶段扩大内需战略的主要意义

  新生长阶段实行扩大内需战略,对牢固我国超大市场规模优势、抵御外部环境不确定性风险、增强我国经济生长韧性等具有主要的意义。

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  第一,有利于形成壮大海内市场。我国有4亿多中等收入群体,形成了天下上超大规模的内需市场。14亿人口不停提升的消费能力和潜力,也是任何国家都难以对比的。这种超大规模的内需市场是实行扩大内需战略的主要条件和基础,也是抵御外部环境不确定性风险的主要保障。虽然2020年前11个月,受疫情影响我国社会消费品零售总额同比有所下降,但从第三季度最先,我海内需消费增进恢复较快。随着疫情防控形势的进一步好转,我海内需消费市场有望率先走出低谷、恢复常态。我国超大规模和需求不停提升的海内市场将为天下各国提供普遍的投资、商业和出口机遇,将为天下经济恢复性增进孝敬中国力量。

  第二,有利于施展消费的经济增进自动力作用。这些年来,我国消费支出孝敬率在逐年提高,特别是2019年提升到57.8%,高于资源形成总额26.6个百分点。但与天下发达国家相比,消费的孝敬率另有较大的提升空间。实行扩大内需战略和举行需求侧治理,将能进一步增强消费对我国经济增进的引领和拉动作用。

  第三,有利于增强我国经济生长的韧性。我国生长的外部环境面临深刻庞大转变,必须统筹生长和平安。作为有着14亿人口的生长中大国,不仅要把饭碗端在自己的手里,也要把经济生长的自动权掌握在自己手里。坚持扩大内需战略,是掌握经济生长自动权的主要行动,对于统筹海内国际两个市场、两种资源,统筹生长和平安,起劲构建新生长款式具有主要的意义。

  进一步明确扩大内需战略的实行路径

  贯彻落实中央部署,就要明确扩大内需战略的主要路径,在促进就业、周全促进消费、拓展投资空间等方面举行有用制度放置。

  第一,促进就业,扩大中等收入群体。中央经济工作会议指出,扩大消费最基本的是促进就业,完善社保,优化收入分配结构,扩大中等收入群体。就业是“六稳”“六保”之首,是民生保障之本,也是扩大内需、恢复增进的要害所在。就业问题是实行扩大内需战略首先要面临的问题。一是要扩大就业容量,提升就业质量。当前我国失业率基本保持稳定,但就业结构性矛盾比较突出,由于劳动力结构与经济结构、劳动技能与岗位需求不匹配等缘故原由,导致部门地区、部门行业、部门群体就业压力较大,因此实现高质量和加倍充分就业需要着力破解就业结构性矛盾。二是要改善收入分配款式,提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。目前我国收入分配款式不够合理,中低收入群体占人口比例仍然较大,解决低收入群体收入问题,仍然要靠扩大就业、充分就业来解决。同时还要完善再分配机制,通过税收、转移支付等调治和改善收入分配系统,形成中等收入群体为主的橄榄形收入分配结构。

  第二,周全促进消费。增强消费对经济生长的基础性作用,努力生长和推出顺应现代生活需求的消费项目,知足消费升级要求。一是要扩大服务性消费。服务性消费主要是指知足人们精神文化需求方面的消费,一样平常指交通通讯、教育文化娱乐和医疗保健等类型的消费。扩大服务性消费是与我国消费结构由生计型向生长型、享受型转型升级相顺应的,也是人民群众对美好生活的憧憬和追求。2019年我国人均服务性消费支出为9886元,仅占消费比重的45.9%,远低于发达国家服务性消费水平。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。二是要增添公共消费。主要是提高科学、文化教育、卫生保健、环境保护、都会公用事业和种种生活服务等方面的消费支出,提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。扩大公共消费支出,不仅可以直接或间接提升消费率,还可以动员住民个人消费。三是要培育新型消费。生长无接触买卖服务,促进线上线下消费融合生长。要总结和推广抗疫过程中形成的无接触买卖服务方式,努力推进在线教育、远程医疗服务、在线会展、直播带货等新型消费服务,扩大消费新增进点。四是要拓展城乡消费市场。生长快递配送服务业,建设配套服务网点,提高配送服务能力,促进工业品下乡和农产物进城双向流通。在墟落振兴和新型城镇化过程中,着力提升农村地区消费水平。

  第三,拓展投资空间,扩大投资需求。扩大投资需求是坚持扩大内需战略的主要内容,是提高供应质量进而缔造需求、改善需求的主要手段。党的十九届五中全会强调,“优化投资结构,保持投资合理增进,施展投资对优化供应结构的要害作用”。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速生长阶段,应充分利用好、施展好潜力伟大的投资需求作用。一是增强“新基建”投资。培育壮大疫情防控中催生的新业态新模式,准确掌握数字化、智能化、绿色化、融合化生长趋势,加速推进新型基础设施建设。二是投资数字经济生长领域。聚焦人工智能、5G、物联网、大数据、区块链、生命科学等新技术领域,推动数字经济产业化和传统产业数字化,以数字化赋能提升内循环生长水平。三是以应用为牵引,推动前沿科技应用场景投资建设。厚实应用场景,推动智慧都会、智慧医疗、智能交通、智能装备制造等产业提升生长水平,夯实内需基础。四是增强医疗、教育、养老等民生领域“补短板”投资,提升社会保障水平,消除住民消费后顾之忧。

  实行扩大内需战略,绝不是回到自我封锁的老路。进入新生长阶段,坚持扩大内需战略,要不停推进周全深化改造,破除体制机制种种障碍,同时坚持扩大开放,建设更高水平开放型经济新体制,促进海内国际市场相互联通,依托海内壮大市场吸引全球商品和资源要素,打造我国新的国际合作和竞争优势,起劲缔造经济增进内需和外需、消费需求和投资需求协调拉动的优越局势。

  (原文泉源:经济日报 作者:北京市 *** 新时代中国特色社会主义头脑研究中心特约研究员李忠杰 杨 松)

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